随走随记

权利意识是依法治国的观念基础。普遍的公民权利意识会有力地推动法治化的进程。在中国这样一个转型国家，推进政治文明建设的路径其实很简单，那就是不断地落实一项又一项大大小小的公民权利。老实说，这比光盯着基层民主选举要有意义得多。但是恐怕没有人会想到，这样一个诉求的实现，竟然是通过互联网。是的，互联网正在迅速、深刻、全面地改变着人类社会，而在中国，它的意义更是非凡。一方面，它强大的信息传播，急速唤醒了人们的权利意识，另一方面，权利的落实仍要借助互联网。最牛钉子户，华南虎照事件，书记还乡事件，黑黑砖窑事件，天门城管打死人事件等等，每一件，都让我们在通向公民社会的路上迈进一步

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你认为网络对你的权利意识 （单选）

影响极大，让我的观念有了翻天覆地的变化没什么影响说不清有一定的影响其他

谈权利的是一批学者。学者们并非坐而论道，也走向社会观察。他们发掘社会发展与权利保护之间的互动关系，又开掘本国文化的权利基因。他们相信，中国的权利之壤绝非贫瘠，但权利机制的根深叶茂却全凭每一个公民权利意识的觉醒和制度构造上的自强不息。

第一编　权利观念中国公民权利意识的演进

第二编　权利保护机制

当代中国的律师业——以民权为基本尺度

通过司法实现社会正义——对中国法官现状的一个透视民间调解与权利保护

第三编　基本权利

公民财产权利的发展与保护社会发展中的人身权利

刑事法制发展与公民权利保护..

第四编　特定主体的权利

刑事被告人权利研究

城市女性劳动权利的保护

行政相对人的权利救济

第五编　乡民的权利

乡民公法权利的生成——原理与现实农村女性受教育权的保护

第六编　问卷调查资料调查地点分布示意图调查实施规则中国公民权利和义务抽样调查问卷基本分类统计资料

回望去年众多的事件，如重庆“最牛钉子户”引发热烈的物权法讨论；山西“黑砖窑”让人们反思劳动者基本人权的保护；厦门PX项目的缓建与改址离不开厦门人的知情权和公众决策权的觉醒。涌动的民意表达进入政府的议程，从而使得一项项大大小小的公民权利得以落实。类似的还有“华南虎”事件、“许霆案”、“太湖蓝藻”事件、关于节假日调整的多方争论等。

“我是公民，是宪法赋予的公民权利，是将我的权利让渡给你，是纳税给你，从你那购买公共产品的公民，你的权力，你的运转动力来源于我……我是公民！”这是网络热传的一篇帖子：《我不是老百姓，请叫我公民》。是的，我是公民，所以我有权知道纳税人的钱流向何处，所以我有权知道政府官员是否侵犯了我的权利。所以，当在办公室遭枪杀的呼和浩特市副书记被授予烈士称号时，有网民质疑道“我作为一名纳税人，总该有知道王烈士英雄事迹的权利吧？有感于此，我向内蒙古民政厅及呼市有关部门提出公开请求：向民众公布王志平案件的真实情况以及王烈士的英雄事迹。”

“厦门PX事件”。

在2007年两会期间，厦门大学教授赵玉芬等105名全国政协委员联名提交“关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案”，对PX项目的选择和安全隐患表示了质疑，随后媒体曝光跟进。消息传出，厦门人民的反对声在各大网站、论坛中涌现。正是短信、博客、BBS、QQ群这样的网络总动员，让信息封锁完全失效，将素不相识的市民凝聚在一起，民意的力量由此而不可阻挡。

居住在厦门的独立作家连岳先后在博客中发表了《厦门人民怎么办》、《厦门人民怎么办2》等针对厦门人民的建议。“如果你有Blog，上论坛，请转载这篇新闻：《厦门百亿化工项目安危争议》；转载国内合法发行的报纸上的新闻也不是罪”；“将你的意见（及相关部门的回复）发表在自己的Blog上，跟贴在相关的新闻后面，可能的话，形成给媒体的文章；这些备份同时也是证据”；“只有数量充分多的、质量充分高的反对意见，才能提高环评质量，也才能使合谋做假的可能性降低”。连岳理智但不乏勇气地用文字召唤着群体的力量，厦门市民反对PX项目的呼声越来越高。“游行”消失了，散步开始了。PX项目最终缓建并重新环评，12月中旬，福建省政府和厦门市政府决定顺从民意，停止在厦门海沧区兴建PX，将该项目迁往漳州古雷半岛兴建。2007年，因为厦门PX事件而被一些学者称为我国的“公共事件元年”。有媒体在评选2007年中国年度人物时，将奖项授予了“厦门人”这一群体

在西方社会，如果政府想在居民区附近建造噪音很大的飞机场或有害于人们健康的化学工厂或核实验站，事先必须征得该地居民的同意，否则，其计划必然会因为遭到人们的抵制和抗议而难以实行。人们不仅组织起来共同抵制政府和企业侵害，而且还主动对政府和社会施加压力，要求政府和社会确认并保护公民的权利。而中国社会今天是处在与西方世界大不相同的发展阶段，诸多宪法所规定的公民权利，远远缺乏所赖以实现的资源支持。

SARS事件在中国催生了公共事件必须公开的原则，孙志刚事件终结了多年的收容遣送制度，重庆最牛钉子户事件正在改变征地拆迁的陈规陋习——公民新闻的网络写作、公共信息的及时传递维护着民众的权利，传统媒体和新媒体对公共事件的合力推进，公民权利的维护鼓舞着人们的信心。

民意的表达是对自身权利的觉醒，但是，权利的实现是一个逐渐积累和推进的过程。在“前信息时代”，人们的声音，大多只能通过“代表”发言。多数人对“两会”的了解往往只限于电视画面里宏大的会场、热烈的掌声和大同小异的发言，至于“两会”所传达的民意，一般人并不了解。

网民的“两会”却给了网络公民每个人都成为代表的希望。如今，每年两会期间，各大门户网站都策划起两会专题。各大论坛中充满了民生大计。对公民意识越来越浓的人来说，两会期间是一个发言的井喷期，网络则是一个开放式的参政议政渠道。那些没有人大代表资格的人，可以选择成为网民代表。很多网友将自己关于政府工作的建议和提案发到论坛上，每天关注其他网民对这些帖子的反响。他们希望这些提案能够施行，更享受那种一起讨论的满足感。网友们说，“提案很难进入人大会场，但先放在网络上讨论也行，想法越成熟，进入政府议题的机会就越高。”

由人大开通的“我有问题问总理”专栏，吸引网民提问达12万之多。人民网的两会专题如“网友看两会”，“网友为两会献计献策”，每次在两会期间都会出现访问高峰。人民网总裁何家正说，“十七大的时候，一天最高的页面访问量PV是 1.75亿，点击率近10亿。互动也是非常多的，比如说我们推出的一个两会调查，推出半天就有大量的留言，现在累计6万多人参与。半天参与调查的就有5000人，留言有数千条。”

2007年“两会”之前，一名网友在网络上发表了《一位普通网友对“两会”的十个期盼》，这篇文章被各大网站转载，深入人心。十句中国味道的“四字成语”并非具体的提案，却囊括了大众对两会的全方位的期待：“少有所学、壮有所用、老有所养、病有所医、居有所屋、财有所进、寝有所安、娱有所乐、风有所正、义有所彰。”从个人诉求上升到社会诉求，这样的言论在两会期间最容易通过网络引起共鸣。井喷似的公众提问和意见表达，积淀了极大的议政热情与参政努力。

电子民主企盼的政治互动，民主的鼠标与政改的水泥接通，才是硬道理。网民参政只有从虚拟空间接地，联系方式制度化，才能转化为现实力量。倾听来自互联网的民意，已成中国各级政府的新风气。当胡锦涛说“我经常通过互联网了解国内外时事和民众对我们工作的意见和建议”，当温家宝在记者招待会上多次说到上网察看民意的感受，国人知道了总书记和总理也是网民；当法律草案在网上公示，当广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华表示愿与网民一起“灌水”并欢迎“拍砖”，网民是喜悦的，这种参政议政的形式得到了认可。网络正在成为党和政府倾听民意、注重民生的重要途径。“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”——十七大将民众行使公民权利的“四权”完整提出，网民即公民的权利更得以保障。

顺应时势，为政之道。当这些该有的公民权利逐步落实，就是我们社会的不断进步。于是，我们看到了无数维护和争取公民权利的事件。互联网为公民的参与提供了渠道，而公民社会则为互联网的使用提供了动力。因为网络，中国正进入一个新的公民权利意识觉醒的时代。

广东公民的权利意识正在随着经济的发展而觉醒。作为最先改革开放的地区，广东尊重私权的意识比其他地区要相对强一些。由于公民维权意识的提高，反过来又促进政府尊重私权意识的提高。广东各级政府尊重私权的意识实际上是“被逼出来的”。但不论如何，这也算得上是一个好的现象。

　　一位内地政府部门的干部到广州出差，当他要离开广州时，感受最深的竟然是———广东的政协委员很牛，竟然敢与政府“叫板”。他所指的事情是，在“广东居民住宅电价调整听证会”临近举行前一个星期，广东物价部门却并未公布听证代表的名单和联系方式，在舆论广泛质疑的同时，很多广东省政协委员和人大代表也对此直言不讳地发出了批评。
　　广东省政协委员孟浩表示，听证会本来就是打造“阳光行政”，如果不公开听证代表名单，听证会容易变成听证代表的“独角戏”，影响听证会科学决策的效果。面对社会各界的质疑，政府有关部门不得不自省其做法的合理性。随后，广东省物价部门很快就公布了听证代表的名单及联系方式。
　　广东省政府一官员介绍，一位中央国家机关领导到广东来调研时，对此大加称赞，他认为，探寻行政权利的边界、公私权利平衡的结果，将导致真正意义上的和谐。他把这种在广东政治生活中正在逐渐常态化的现象称之为“广东现象”。
　　事实上，广东人大及政协对政府行政部门的监督，很早就在全国开风气之先。2000年，广东省政府提名王启仁任广东省国土资源厅厅长及梁伟发任广东省对外贸易合作厅厅长的两项人事任免提名，被广东人大常委会否决。
　　2001年广东“两会”期间，由25位代表联合签名，向大会提交质询案，称四会市在北江边建电镀城未经环境影响评估，就私下接收18家电镀厂进驻工业园区的做法是违法的。而省环保局“没有进行依法行政”。接下来，由于广东省环保局局长、副局长在回答代表质询时态度含糊，甚至出现不熟悉相关法规的情况，更加剧了人大代表的失望。21名代表，穷追猛打，直接建议省政府撤换王子葵省环保局副局长职务。
　　广东人大权威确立的最重要的标志之一，就是对政府“钱袋子”的监督。从2003年广东省第十届人大开始，每年两会期间，一本厚厚的广东省级部门预算表就会交到人大代表手上。广东省级有财政拨款的100多个部门数百亿元预算资金，从大到小各种支出，办什么事，用多少钱，都清楚地列出来。如果人大代表有意见或疑问，有权向政府及相关部门询问并得到答复。
　　著名学者、中山大学哲学系教授袁伟时认为，这在真正意义上开创了人大对政府监督工作的新局面。“那种随便糊弄人大代表的时代从此宣告结束。”广州社情民意研究中心2005年《广东经济社会发展状况民意调查》发现，广东居民的维权意识正在急剧提升。无论是受访市民还是受访专家，都把“领导干部带头遵守法律”作为他们希望重点加强工作的首位。受访专家在回答“现阶段依法治市的核心是什么?”选择“规制政府权力，建立有限政府”的居首位。
　　广东省人大法制委员会一位负责人表示，从广东的实践来看，无论是在尊重私权、限制行政权力的膨胀，还是努力寻求二者之间的平衡方面，最重要的基础和前提，还是要尽快建立科学有效的利益诉求表达机制，在这方面广东仍在不断探索。
　　（据《经济观察报》杨兴云/文）